人民视点河南讯（记者 倪申 张琴 通讯员 徐明飞 黄玉华）推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”工作机制，是对食品安全风险防控能力的再增强，对食品安全责任体系的再完善。自落实食品安全“两个责任”工作启动以来，镇平县充分发挥党委政府的主导作用和食安办的牵头协调作用，坚持高起点谋划、高标准部署、高质量推动，突出念好“五字决”，推动食品安全“两个责任”分层分级、精准防控、末端发力、终端见效机制落地落实，形成了全县上下同频共振、同向发力的良好局面。

突出一个“高”字，严格落实食品安全党政同责

坚持整体谋划，高位推动。县委常委会、县政府常务会分别对“两个责任”工作进行研究部署，在县食安办设立由市场监管局局长任组长的工作专班，抽调专门力量实体化运作；出台《镇平县乡镇（街道）党政领导干部食品安全责任清单》，进一步明确乡镇（街道）主要领导、食品安全分管领导等党政领导干部的食品安全工作责任主体责任；将食品安全作为乡镇（街道）年度综合考核和党政领导干部实绩考核的重要内容，融入经济社会发展全局系统推进，进一步提高食品安全工作站位。在此基础上，党政“一把手”亲自深入基层调研督导、掌握实情，定期调度“三清单一承诺”、食品安全总监、食品安全员配备等情况，分层分级推进，为食品安全“两个责任”落实落细奠定基础。

突出一个“实”字，全面摸清食品包保主体底数

按照A、B、C、D四级标准和要求，对本辖区内食品生产经营主体分布、规模、业态等进行反复多轮全覆盖摸底排查，明确包保领导干部清单，确定包保主体，建立包保经营主体台账，针对城区三个办事处的行政区区划分与城区三个市场监管所的管辖区域不一致且登记注册地址不详，核查困难，难以分配问题，镇平县食安办组织召开由三个食安办负责人及城区三个市场监管所负责人参加的协调会，并联合到执照注册的地址逐户实地查找，查清楚，分明白，防止推诿扯皮，督导工作顺利开展打牢基础。目前，该县的5534家食品经营市场主体，含3988“三小”主体家已全部分包到位。

突出一个“包”字，分层分级合理确定包保关系

在前期精准摸底、准确画像的基础上，按照分层分级、层级对应、递次包保的原则对全县5534家经营主体进行了包保分配，分别与2352个包保干部确立了包保关系，并认真落实“三清单一承诺制度”。针对 C级和D级食品生产经营主体变更频繁的问题,建立实施了定期排查制度，要求各乡镇(街道办)工作人员每月对辖区食品生产经营主体进行一次实地摸底，对许可证已过期、经多次现场检查发现已停产停业、根据注册地址查找不到且联系不到企业负责人、原注册地址已更换食品生产经营主体等情况,及时报本级食安办,在平台上进行标注、删除或新增,实 施精准管理 ，及时调整和确立包保关系,避免因主体状态异常,拉低整体包保覆盖率。

突出一个“训”字，强化培训快速提升履职效能

建立从业人员、包保干部和监管人员定期培训机制，县食安办多次举办培训会，对各乡镇食安办及相关部门参与“两个责任”工作业务骨干进行培训，培训“落实食品安全属地管理平台”功能架构和操作流程，为高效推动落实“两个责任”提供了科学指导和帮助；对主体数量多，录入工作量大的城区“三办”乡村两级工作人员进行培训，培养明白人。针对数据汇集工作繁冗复杂、数据格式要求严格等困难和问题，及时通过微信工作群对乡镇指导答疑，向上沟通汇报，做好数据收集及相关佐证材料的上传工作。通过定期开展业务知识培训，指导企业负责人、食品安全总监、食品安全员“三类人”，建立每日检查记录、每周排查治理报告、每月调度会议纪要“三本账”，做好日管控、周排查、月调度“三件事”，切实解决企业落实主体责任“干什么、怎么干”的问题。

突出一个“细”字，落细落实“两个责任”工作机制

督促企业配齐配强配实食品安全总监和安全员，并发放企业主体责任“明白卡”，指导企业梳理制定责任体系清单，明白负责人、食品总监、食品安全员职责，做什么，谁来做，怎么做；分类指导企业建立“日管控、周排查、月调度”工作制度、风险防控机制等，并明确职责，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，倒逼企业规范经营、诚信经营。目前，全县5534家食品经营主体全部配备了食品安全员，其中20家A级主体、60家B级主体配备了食品安全总监。要求食品安全总监和食品安全员的职责,统一上墙公示。已在497家C级以上食品生产经营单位悬挂食品安全“ 两个责任 ”信息公示牌；强化督导督查，监督企业严格落实主体责任。印发《督导工作提醒函》，建立B级主体包保干部秘书群，由秘书提醒包保领导按时开展督导，发现问题，解决问题，形成“ 督导检查一发现问题一整改执法”工作闭环工作链。截至9月底,已整改食品安全问题216 个,督导问题整改率100%;共立案查处食品案件188起 。

下一步，镇平县将把推动落实“两个责任”作为提升食品安全治理能力和治理水平的重要抓手，打牢基础、找准关键、精耕细作，强化谋在前的战略思维，树牢干在前的创优意识，精准推动末端发力，着力确保终端见效，把食品安全责任守得更牢、织得更密，让人民群众“舌尖上”的幸福感更强。