人民视点黑龙江讯（李宣忠 通讯员 南峰）兰西县人民法院平山法庭积极开展诉源治理工作，不断推进矛盾纠纷多元化解机制，充分利用人民调解、行业调解、行政调解等方式，让当事人达成和解协议，再以司法确认的方式赋予其强制执行力，让人民群众“零成本”解决矛盾纠纷。4月18日，法庭带领辖区两个乡镇调委会调解员来到矛盾纠纷现场，运用“诉前调解+司法确认”模式无缝对接纠纷解决机制，低成本、高效率调解了6起因光伏发电设备占用村民宅基地房屋的租赁合同纠纷，化解了多年集体上访事件。

案情回顾

被告兰西县远大镇某村委会为了响应国家光伏扶贫政策，于2018年7月份租赁原告王某、杜某等6户村民的房屋土地及宅基地用于安装光伏（太阳能发电），当年与原告王某、杜某等6户村民口头约定了房屋宅基地租赁合同，在要签订租赁合同时，被告的单位法人张某因发生交通事故死亡，租赁合同一直没有签订，现在已经租赁了六年半，没有给付租赁费用。当时约定于2018年10月全部光伏完工后再签订合同，但被告始终没有与原告签订合同，后将6原告的房屋宅基地全部安装光伏，致使土地无法耕种（当年安装光伏前，使用该土地进行耕种以及种植树地），宅基地的房屋无法居住，土地的租赁费用也没有及时给付，6原告多次向相关部门反映及索要，被告均没有履行给付租赁费用。故王某、杜某等6名原告诉至法院，要求被告村委会给付6名原告的租赁费用共计人民币7万余元，以后实际租赁按照当年租赁价格另行计算，按年给付，如不再租赁则恢复原状，本案的诉讼费用由被告负担。

诉前调解+司法确认

2024年4月15日，平山法庭庭长赵式立接待了这6起群访案件，认真向王某、杜某六名原告了解案情，后与被告村委会积极沟通，得知王某、杜某等6名原告反映的诉求属实。立即向被告村委会释法明理，指出村委会“新官要理旧帐”，拒不给付宅基地租赁费用是无理的，只能加速村民上访告状，影响美丽乡村和谐稳定，被告村委会也表示尊重原告的合理诉求，积极想办法解决。
当赵庭长得知六名原告，因家里有病人，学生上学等原因生活状况都不是很好，诉讼费用也交纳不起，并决定这6起案件走诉前调解+司法确认程序，一是原告不用缴纳诉讼费用，二是减少当事人诉累，三是通过司法确认对案件执行有保证。于是法庭向远大镇调解委员会下发了诉前委派调解函，邀请了辖区平山镇调委会参与调解，通知了被告村委会于4月18日下午一同来到房屋宅基地租赁纠纷现场，进行了实地丈量勘察，之后一同来到村委会“一村一法官工作室”，在法官和调解员的主持下，共同对这6起案件进行了调解。法庭工作人员和调解员本着案结事了政通人和的原则，由双方当事人表达各自主张后，法官、调解员、代理律师进行释法说理，分别进行调解，经过一个多小时的劝说调解，双方自愿达成一致调解意见：被告村委会按每平方米1.5元计算租金，于2024年7月1日前给付6名原告2018年7月1日至2024年6月30日六年租金一次付清。2024年7月1日以后的租金一年一给付，支付时间不得晚于当年的7月1日。双方达成诉前调解协议后，法庭立即引导双方申请司法确认，由法庭在现场进行司法确认，并下发民事裁定书，从法律上保证案件顺利执行。调解结束后六原告不停的向法庭表示感谢，“没想到这么方便，既省了诉讼费，又能保障我们的申请执行权，在家门口为老百姓解决了燃眉之急”。

法官寄语

“诉前调解+司法确认”是人民法院在立案前，通过人民调解等方式化解矛盾纠纷，双方达成调解协议的可以向法院申请司法确认，既发挥了人民调解成本低、效果好的优势，又避免了调解协议易反悔、难执行的不足，既有人民调解的“柔情”，也有法院裁定的“刚性”，给基层群众、涉诉当事人的合法权益上了“保险”。

 兰西县人民法院持续发展新时代“枫桥经验”，积极拓宽多元解纷工作渠道，乡镇法庭积极与辖区派出所、司法所、人民调解委员会做好工作衔接，高度重视“诉前调解+司法确认”在诉源治理方面的积极作用，把调解挺在矛盾纠纷化解的前线，努力为群众打通“零成本”解纷路径，切实解决人民群众的急难愁盼问题，不断提高人民群众的司法满意度。以能动司法切实为多元解纷机制提速增效，努力将各类矛盾纠纷止于诉前、解于源头。