人民视点黑龙江讯（闫乃军 陆铁男）党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。老旧小区改造升级是提升居民获得感、幸福感的重要工作。随着城市化进程的加速和人口老龄化趋势的加剧，老旧楼房的居民面临着上下楼困难的问题。近日，国家发展改革委社会发展司司长刘明在发布会上谈到，老旧小区加装电梯“能装尽装”。我市作为我国的老工业基地，老旧小区加装电梯的需求更为迫切。加装电梯可以有效解决高龄居民和行动不便人群的出行，提高生活质量，提升楼房的实用性，增强市场流通性，促进经济发展，带动城市更新和改造，改善城市环境，提升城市形象。2月3日，出席哈尔滨市第十六届人民代表大会第三次会议的哈尔滨市人大代表季伟在接受媒体采访时如是说。

季伟代表说，目前加快推进哈尔滨老旧小区加装电梯，还存在一些急需解决的问题。  

（一）法律法规不健全

目前关于老楼加装电梯的相关法律法规还不够完善，导致在实际操作中存在很多法律空白和模糊地带。这给电梯的加装工作带来了很大的不确定性和风险。

（二）资金筹措困难

老楼加装电梯需要大量的资金投入，包括设备采购、安装费用、维护费用等。由于黑龙江省的经济状况相对落后，居民的经济承受能力有限，资金筹措成为了一大难题。

（三）居民意见不统一

在老楼加装电梯的问题上，居民的意见往往不统一。一些居民迫切需要加装电梯，而另一些居民则担心影响自己的居住环境或担心费用分摊不公。这给电梯的加装工作带来了很大的阻碍。

（四）施工难度大

老楼的建筑结构、环境条件和地理位置等因素给电梯的加装工作带来了很大的难度。此外，施工过程中可能会对居民的生活造成一定的影响，如噪音、灰尘等。

季伟代表建议：

（一）完善法律法规、政策体系，加强统筹协调、宣传引导

一是政府应出台相关法律法规，明确老楼加装电梯的相关规定和要求，规范加装流程和操作标准。加强法律法规的宣传和执行力度，保障居民的合法权益和社会公共利益。出台一整套完善的配套政策规范和引导，如对老楼加装电梯给予一定的补贴或税收优惠，以减轻居民的经济负担，同时可以设立专项资金，鼓励社会资本参与老楼加装电梯的投资和运营。

二是成立由自然资源和规划、住房和城乡建设局等部门组成的老旧小区加装电梯工作领导小组，明确工作责任和分工，制定有效措施和目标责任体系，加强统筹协调，整体推进资金筹措、实施步骤、管理维护、权属问题、宣传引导等工作。解决加装电梯推进中的实际问题，实施“一站式”服务，优化审批流程，缩短办理时限，提高审批效率。加强监督执法力度，对存在加装电梯无审批手续、相互攀比等问题，坚决予以取缔。

三是加强宣传和教育。通过媒体宣传等方式提高社会对老楼加装电梯的关注度和支持度形成良好的社会氛围。同时加强宣传教育，让居民了解加装电梯的重要性和必要性以及相关的政策和程序，鼓励居民积极参与和支持加装电梯的工作。

（二）多元筹措资金，推进加装电梯市场化运营

一是按照政府专项补贴、养老、助残等公益项目及民间资本参与，房屋所属物业专项维修资金、业主申请使用住房公积金或申请住房公积金贷款等途径进行资金筹措。制定合理的费用分摊方案，根据楼层的高低分别赋予相应的权重系数，每层相对应的出资比例。通过公开透明的费用分摊机制，确保每个居民都能够公平地承担费用。

二是鼓励房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业及社会组织，参照“代建租赁、共享电梯”模式，推进加装电梯的市场化运营。安装和维护都由安装单位来承担，电梯广告收益归安装公司，业主零首付，在电梯启用后向安装电梯的经营企业购买使用权，按次、按月或按年付租，不使用就不交费,解决老旧小区增设电梯资金筹措和手续办理等难题。

（三）健全社区协商工作模式，实现良性自治

街道、社区要做好属地责任，充分发挥政策宣传解读、做好矛盾化解和协调工作，加强业主之间沟通，健全社区协商工作模式，以协商促民生，“凡事好商量”，调动社区居委会和居民小组积极作为，妥善处理业主分歧。实现楼上楼下邻里充分沟通、寻求共识、减少矛盾，形成谅解互助的和谐氛围。由社区居委会或业主委员会出面，加强居民之间的沟通和协商，促进居民意见的统一。社区也可以组织志愿者服务，为加装电梯的过程提供支持和帮助。

（四）优化施工方案，积极开展技术创新

在施工前应充分考虑老楼的实际情况，制定科学合理的施工方案。对加装电梯遇到的政策和技术问题进行论证指导，联合审查，完善项目设计施工监管。根据不同老旧小区的建筑特点，制定多种电梯加装设计方案模板，公布电梯加装特许经营商名单和费用标准清单，供居民参考选择。通过技术创新和材料改良，降低施工难度和成本。同时应加强施工质量的监管和管理，确保施工质量和安全。