人民视点湖北讯（周凡 通讯员 沈朝军 熊兴洪）南漳县东巩镇地处南漳西南山区，东连荆门，南接宜昌，周边与“三市六镇”接壤，境内三条省道穿境而过，漳河、茅坪河两大河流横贯东西。全镇辖24个村(社区)，总人口3万1千余人。为应对线长域广、防控点多、治安复杂等问题，东巩镇采取“线上+线下”相结合的方式，线上以“村级事务管理平台”、“南漳智慧乡镇预警监控平台”、“城市事件上报及处置平台”为信息支撑，线下以村（社区）网格和“红色屋场”为聚合载体，打造共同缔造“五共”基层治理升级版，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全镇近10年无大要案发生、无进京上访现象、无群体性闹事事件，获评“国家级产业强镇”、“襄阳市平安乡镇”，“三区四色”基层治理模式正在争创“枫桥式乡镇”国家品牌。

搭建管理平台，架起党群“连心桥”

线上百姓说事，线下干部办事。去年以来，东巩镇全面推行数字化“村级事务管理平台”，村民打开手机，只需点击相应“菜单”，村里大事小情、党政事务尽收眼底；反映问题，建言献策，处理反馈全过程。铁家垭村以“积分制”激励村民遵守村规民约和参与公益活动，用“积分”免费兑换村里积分超市物品，公益活动“抢着干”的村民越来越多，“站着看”的村民越来越少，用“小积分”撬动“大治理”。“村级事务管理平台”限时办结群众反映的各类问题，架起了干群“连心桥”，缩短了干部和群众的沟通距离，“点”开了一片基层监督“智”理的新天地。目前，全省36 个五星级“村级事务管理平台”中，东巩镇24个村（社区）全部达到五星级标准，双坪社区、铁家垭村分列全省前2名，整体排名全省第一名。在平台的“三务”公开窗口公开信息190余条，通过“村民说事”解决问题近230个，通过“积分超市”发放食用油、面粉、垃圾袋等物品价值23000余元，从“治理”到“智理”，在潜心为民办实事中强化了党建引领、厚植了人民情怀、提升了治理效能。

联动预警平台，打造风险“感知网”

从“人管”到“技管”，让社会治理风险防控插上科技的翅膀。去年，东巩镇率先在铁家垭村、大道村、王家畈、陆坪村、胡家嘴社区等5个村（社区）推行“南漳智慧乡镇预警监控平台”，“铁塔巡视+视频终端+智能算法”将所在村方圆6公里监控记录下来的高清视频，通过AI人工智能、大数据、云计算等现代科学技术分析，即时自动识别出耕地违建、盗采盗挖、疑似扑鱼、秸秆焚烧、垃圾倾倒等10多种违法违规行为，实现“高空看、智能判、地上查”的综合治理效果。镇综治中心进一步加强和完善矛盾纠纷“一站式”多元化解机制，线下依托“平安五小工程”，对辖域内的“小需求、小问题、小隐患、小纠纷、小案件”进行走访排查和信息收集，结合推进“城运平台事件处置体系”良性运行，聚焦集镇管理、公共安全、矛盾纠纷、道路安全、生态环境等基层社会治理生态链，把“高效处置突发事件”作为开展共同缔造活动的重要抓手，推动事件处置做到快发现、快上报、快处置、快结案，为群众解决各种急难愁盼问题56件，对各村（社区）上报事件的处理流程和结果都能得到及时的反馈，群众上报事件结案率达到100%，进一步提升了群众的归属感、认同感、幸福感。

优化服务平台，构筑共治“同心圆”

东巩镇在推进“三区四色”基层治理进程中，创新打造“1+1+1+N”（即包片党委加驻村干部加村（社区）书记与网格员、派出所民警、律师工作者等多部门协调）基层社会治理模式，协调3名村（居）法律顾问轮驻、36名人民调解员随驻，形成治安调解、人民调解、诉前调解“三调合一”，切实将矛盾纠纷排查关口前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。今春以来，东巩镇全面推行“红色屋场”建设，把干群议事的会议室搬到屋场院子、田间地头，努力实现“小事不出场、大事不出村、矛盾不激化、问题能解决、平安不出事”的良好社会治理效果，太坪村以“红色屋场”为支点，仅5个多月，就先后处调家庭大小纠纷7起，地界遗留纠纷3起，及时提示、终止诈骗事件2起。目前全镇已随湾就片、因地制宜建设201个“红色屋场”，召开屋场会652场次，解决问题428个，“红色屋场”建设让干部群众“零距离”接触、党的政策“面对面”宣讲、群众矛盾“心比心”化解，打通了政策宣传、关心群众和服务群众的“最后100米”。