千年宜黄 再创辉煌

——记江西宜黄棠阴镇和美乡村建设

2023年11月22日  |  来源:人民视点

近年来,江西省在党中央国务院的坚强领导下,在中共江西省委、省人民政府的正确引领下,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,经济社会发展取得了历史性成就,服务三农、乡村振兴、生态文明、绿色崛起取得了骄人业绩。

抚州市位于该省东部,在新任市委书记魏晓奎为班长的市委一班人的带领下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大精神,一切从实际出发,实事求是,全市上下认真落实《抚州市进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干政策措施》,积极扩大有效投资,着力推进重大项目建设,加大项目集中开工力度,积极用好政府专项债券等投资资金,各项“稳投资”政策靠前发力,不断提升项目质效水平。

宜黄是抚州的一个点,更是一个杰出代表,千年宜黄,在抚州市委市政府的领导下,在魏晓奎书记正气正量的感召下,全县人民行动起来了,正意气风发,斗志昂扬投入到新一轮改革发展的大潮中,正在创造着新时代辉煌。当下宜黄在以杜晓良为班长的县委领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大精神,全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,深刻领会中央、省、市经济工作会议精神,以全市“工作突破年”为抓手,以“四个打造”为主题推动高质量发展,全面推进“十大工程”各领域取得新成效,全县经济社会呈现出良好的发展态势。先后获评“全国基层中医药工作先进单位”“国家杂交水稻制种大县”“全国纪检监察系统先进集体”、“全省第二批‘五型’政府建设示范县”“江西省首批碳达峰试点县”“省级两化融合示范园区”“江西省卫生县”等多项荣誉。

全县上下聚焦“四个打造”目标、深入实施“十大工程”取得的工作成果是真实可见的,可看可说可传递,全县经济社会发展、各项事业都有了新的变化。这里有必要说一下让我们触动感动的干部,在宜黄期间巧遇宜黄县委常委、组织部长尹续平,从他身上我们看到了宜黄的希望,准确说是看到了国家和民族的希望,他年轻有为,激情四射,更为难能可贵的是他有着厚重的家国情怀,有着高超的政治智慧和娴熟的经济头脑,对经济社会发展有思想有考量,并且干劲十足,敢负责勇担当,见识他的当天晚上,他就跑了两个他挂点的单位,一个是马术小镇,一个是棠阴镇,起初我还以为他是在做秀,因为我们是偶遇,事先并不知彼此会见面,但到了现场,有关人员在等着他,一见面就拿出相关材料谈具体工作,待结束已是晚上十一点多了。棠阴镇党委书记祝俊兵跟我们讲,尹部长是个非常热情特别执着的人,能力强水平高,事业心责任感特强,我们都很敬佩敬重他。当今这样睿智多能又勤勉实干的年轻干部真的不多,真诚期待有更多的象尹续平一样的优秀干部不断涌现。

棠阴镇正是在这种大背景下,在县委县政府的正确领导下,在尹续平部长这个县委挂点干部的指导下,在党委书记祝俊兵的带领下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标要求,唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”,围绕“四个打造”目标任务,推动实施“十大工程”,以空前力度和超强措施抓好各项工作,团结带领全镇人民真抓实干,锐意进取,顺势而为,因势利导,创造性开展工作,形成了自己的特色和优势,不断推动棠阴镇经济社会各项事业取得新进步新成效。今年上半年,棠阴镇被评为2023年江西省乡村振兴示范乡镇,河里村被评为省乡村振兴示范村,民主村被评为第一批省级“一村一品”(红薯粉丝)示范村镇,小河村被评为省级乡村振兴模范党组织并创评县级党建+经济富村红旗党支部。2023年1-9月税收收入729.00万元,财政总收入742.60万元,全县名列前茅,成绩辉煌效益明显形势喜人,大有风景这边独好之感。 

以党建为引领 抓党建抓关键

棠阴镇党建工作颇有特色,成效也十分明显,他们重点抓了以下几项工作。一是思想建设。棠阴镇党委高度重视思想建设,他们认真贯彻落实习近平总书记几次视察江西重要讲话精神、党的二十大精神和省、市、县党代会精神, 用中央精神统一干部职工的思想。二是组织建设。他们加强基层组织建设领导,落实党要管党职责:1,强化党要管党政治职责。切实落实以党委书记为第一职责人、分管负责同志为直接职责人的党建工作职责;2,创新方法推进基层组织建设;3,创造党建工作良好条件;4,营造党建工作浓厚氛围;5,加强督查确保职责落实。三是作风建设。棠阴镇狠抓机关和干部作风建设,使镇机关作风大为改观,工作效率大大提高。四是制度建设。他们建立了班子会议学习第一议题制度,坚持理论中心组学习制度,不断加强民主法制建设。五是反腐倡廉建设。深入推进党风廉政建设,以筑牢思想防线为着眼点,强化教育倡廉。村看村,户看户,群众看干部。火车跑得快全靠车头带。由于他们从领导干部以身作则抓起,强调镇村组干部先锋模范作用,他们采取“书记抓,抓书记”举措,作好示范引领作用,极大的带动和调动了全镇干部群众的积极性、主动性和创造性,在美丽乡村建设过程中,大家踊跃参与,拧成了一股绳。由此可见。棠阴镇党委工作、班子建设等各项工作抓得紧抓得实,并抓出了成效!

以解放思想为推手  抓思想观念转变

棠阴镇大发展大变化的一个重要原因是干部群众的思想解放观念转变。棠阴镇在全镇范围内开展“解放思想推动乡村振兴”的学习讨论,坚持把党的领导摆在首位,坚持在解放思想中统一思想、转变观念中理清思路、转变作风中凝聚群众、开拓创新中补齐短板,积极引导党员干部群众破除守成思想,树立进取意识,以思想大解放、观念大转变推动乡村全面振兴、农村提速发展。棠阴镇在解放思想,更新观念过程中他们的主要做法有:一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,帮助农民树立“发展是硬道理”的观念。二是加强农村基层组织建设。解放思想,在于党建引领。“火车跑得快,全靠车头带”,实施乡村振兴,首先要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村富不富,关键看支部。而思想的解放,需要村“两委”带领村民们共同完成。思想是行动的先导,村“两委”思想的转变,必然会带动村民思想的转变。在求变的过程中,要让村民们看到希望,充分调动广大村民的积极性、主动性、创造性,和村民们一道用实干推进乡村振兴落到实处。三是树立走新型农业之路观念,提高主动致富的意识,破除“等靠要”的消极思想。同时注重搞好农民群众技能培训,打造现代职业农民,掌握适应现代特色农业的方法技能。四是镇政府规范自己的行为,坚持依法行政,坚持原则不动摇,守住底线不放松。五是加大对三农的投入,促进农村新型经济的建立和农民思想观念的更新,重点是让农民树立绿色生态发展新理念。六是建立城乡联姻体系,促进城乡思想文化交流,加快小城镇建设步伐,带动农民思想观念的解放。七是大力推行《公民道德建设实施纲要》,用高尚的文化道德观念占领农村阵地,通过评选“最美爱心人士”、“最美孝心人士”、“最美孝心儿童”、“乡风文明村庄”、“乡风文明户”等活动,树立文明风尚,倡导高尚品德,促进移风易俗。解放思想凝聚共识,思想是行动的先导,没有思想的大解放,就没有乡村的全面振兴,棠阴的成功做法又一次证明这一点。棠阴镇由于全面开展了解放思想更新观念活动,全镇实现了三个转变:一是从不想做向主动作为转变,增加了思想认识的深度。二是从不敢做向做大做强转变,增加了思想认识的力度。三是从不会做向创新发展转变,增加了思想认识的广度。

以听取群众意见为资政  听民意顺民心

群众路线是党的根本工作路线,是毛泽东思想三个活的灵魂之一,是党在长期革命和建设中制胜的法宝。棠阴镇党委在日常工作中坚持走群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作出发点、落脚点和归宿点。他们就如何加快发展,如何实施乡村振兴等系列问题,广开言路,认真听取广大村民群众的意见和建议。他们主要开通了以下渠道:一是设立意见建议箱;二是开展班子接待日活动;三是服务大厅办事窗口收集;四召开各种会议,广泛听取;五是深入群众深入实际调研听取;六是听取镇各职能单位和领导反映。他们在日常工作中,特别是遇到重大事项,一定会反复听取群众意见,深入实际,深入群众,问计于民,寻求乡村振兴最有效办法。棠阴镇曾全力以赴开展过乡村振兴大调研活动,他们知道此项工作绝对不能闭门造车,镇领导班子成员亲自带队深入到各村组各相关单位和企业,通过召开座谈会等形式,面对面倾听群众的心声与需求,切实推动思想大解放、精神大振奋、工作大见效、发展大提升,让调研成果真正体现实际、反映实情,为乡村振兴决策服务。镇属各单位也主动走村访户,了解群众需求,征求群众意见,集聚群众智慧,为镇里乡村振兴各项工作细化补充完善好。

以为群众谋福利为主旨 抓民生干实事

他们坚持以人民为中心的思想,本着尽力而为、量力而行的原则,加大民生事业的投入,不断增强群众的获得感、幸福感。一是巩固拓展脱贫攻坚成果;二是切实办好民生实事;三是探索推进社会治理。结合党建“三化”建设,严格按照乡镇综治中心规范化建设的标准,依托乡便民服务中心一体化建设,实现综治与便民相融合。积极推行“四心合一、四化联动”和“以红色熏陶、红色宣教、红色调解、红色治理”为主要内容的“红色治理法”,标准化打造“红色阵地”。镇综治中心设置群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、心理服务室、社会组织入驻室等5个功能室,统一配备办公桌椅、档案柜、电脑、打印机等办公设备,服务内容、服务流程、工作职责等制度上墙公示,实现了功能布局一体化,打造“一站式”服务平台。加强农村道路建设,在乡村振兴战略实施中,农村地区基础设施尤其是道路建设在相当长时期内仍是重点。在一些偏远地区,存在“进不去,出不来”的问题,进村道路还是上世纪的泥泞小道,道路过窄、道路过少、路网不畅、道路质量太低,正常的汽车难以通行,交通不方便自然阻碍了乡村经济发展,即便有丰富的物产资源也只能深深扎根在当地,因此,需要继续加大农村道路建设投资,同时增加农村道路养护资金,全面推进“四好农村路”建设,实行镇村两级“路长制”,责任到人,做好道路日常监管工作。大力推进美丽乡村建设,坚持以“五个振兴”和新时代“五美”乡村建设为目标,以“红色基因传承、绿色生态建设、金色共富共享”为主题,高标准规划建设乡村振兴示范点,督促指导每个村分别抓好一个美丽乡村示范点和农业产业示范基地,着力打造新时代乡村振兴的样板之地。切实优化生态环境。坚持以碳达峰碳中和牵引绿色发展,认真对接国土空间总体规划工作,严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控,留足用地空间。落实网格化管控机制,加强秸秆禁烧工作,完成了全镇所有山塘水库退养协议签订工作。加强社会保障体系建设,逐步完善低收入群体安全住房保障机制。加强农村环境综合整治,改善农村环境面貌,推进宜居乡村建设。继续加大基础设施投入力度,完善生活垃圾收运治理体系。加强城镇建设,提高城镇发展承载力。结合“四好公路”建设,抓好村组基础设施建设。实施农村饮水安全巩固提升工程,着力解决和改善群众的饮水状况。建立“四长制”管理队伍,加强管护力度,保持区域内的环境整洁宜居。积极发展规模经营,培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户,用典型示范引领带动农村农业发展。推进农村产权制度改革,深入实施互换并地工作,规范土地流转,鼓励村集体兴办农村经济股份制经营,壮大村集体经济实力。积极争取各项惠农政策,加大资金整合投入力度,让党和政府的关心关爱真正在群众中落地生根,让群众感受到更多的幸福感。他们对镇村便民服务中心统一进行了改造提升,坚持“四心合一,四化联动”对镇村综治中心进行了规划化标准化建设,“党建+颐养之家”实现行政村全覆盖。深入开展“践五型、访民情、办实事”活动,全力做到群众的诉求“件件有着落、事事有回音”。通过在镇便民服务中心开展“五亮”行动,在各个行政村开展“五代”服务,让群众办事更加开心、舒心、爽心。认真做好“三涉”人员和肇事肇祸精神病人摸排管控工作,减少不稳定因素。加强对辖区和挂靠企业的安全生产的排查整治,定期开展森林防灭火、抢险救灾等应急演练,提高应急处置能力,坚决遏制重大事故,维护社会和谐稳定。

以因地制宜发展经济为抓手 找准方式和举措

棠阴镇在发展乡村经济不盲目追求高大快上,而是从自身实际出发,实事求是,因地制宜 ,他们充分发挥秀美古镇、文化古镇的基础优势,坚持以生态文明理念为引领,以古镇建设为主线,以提升农民生活品质为核心,集中资源力量,创新思路举措,建设了一批产业生态、环境优美、生活富裕、乡风文明的和美乡村。一是成立组织,加强领导。棠阴镇成立了由党委书记任组长,镇长任副组长,镇其他班子成员、相关站所及各村(居)书记为成员的和美乡村建设领导小组,保证和美乡村片区建设特别是规划工作的顺利推进。他们坚持把和美乡村建设作为一项系统性、全局性工作,科学规划,统筹安排,突出规划阶段性,注重区分环境整洁村、生态文明村、美丽乡村不同层次的各自重点,统筹抓好环境整治、村庄绿化、基础设施、文化传承等项目建设。突出规划特色性,依托各村不同的功能定位和独特内涵,打造一街一景、一村一韵,结合各村自身实际和发展定位,坚持高点定位、突出特色,把各村农业、生态、文化充分融合,明确建设内容、阶段任务、实施步骤、完成时限等,做到不规划不设计、不设计不施工。2022年,该镇完成了小河村集体升级改造,打造出“小河弯弯”田园综合体,今年,该镇积极对接上级部门,力争开启棠阴古镇升级改造项目规划和建设。二是全面统筹建设,不断丰富和美乡村内涵。1,大力发展富民产业。实施“一村一品”工程,打造“一村一业”,引进优质企业,目前,该镇在建制种产业园100余亩,大型蔬菜种植企业1家,全镇大棚蔬菜种植面积1000余亩(含竹荪菇)、烟叶种植面积900余亩、制种面积11000余亩。还积极发展特色农业,如民主村积极打造红薯粉丝特色品牌,被评为第一批省级“一村一品”(红薯粉丝)示范村镇,小河村与县城投公司共同种植设施蔬菜1000余亩,预计分红80万元,硖石村发展茭白产业,预计分红20万元,解放、建设两村共同投资兴办肉串加工厂,预计分红10万元。发挥农业产业化龙头企业和专业合作社的带动效应,加快培育以晨宇农业、齐云食品、虹森稻农业等为代表的重点龙头企业,打通农产品产业链。加快制种产业化进程,以棠阴制种技术优势,建设杂交水稻制种现代农业产业园,着力打造精品种子基地。全力推进幸福河湖、生鲜冷链物流产业园等重点农业项目建设,积极引进红薯粉丝生产加工企业,设立红薯粉丝协会,规划建设红薯粉丝加工产业园。推动文旅融合发展,以夏布文化、古建筑文化、锅底山遗址文化为载体,坚持挖掘传统与彰显特色相结合,加快棠阴古镇旅游开发。2,发挥乡贤带头引领作用。该镇在2022年建成棠阴镇乡贤馆,集纳乡贤50名,其中致富带头人20名。并依托乡贤馆平台,积极组织开展各类乡贤活动,走访外出乡贤,召开座谈会,与乡贤人才谈心、交心,以亲情、乡情、友情为纽带,有效激发乡贤发挥所长反哺家乡,充分发挥乡贤的主观能动性,引导各村乡贤积极参与到经济发展和存在建设中来,3,加强人居环境治理。改造一批群众最迫切、最期盼的基础设施工程,推动全镇环境从干净整洁向美丽宜居迈进,2021年该镇推动农业农村基层项目65个,共计1487万,2022年38个,共计953.6万,2023年39个,共计1459万元,不断加大镇村环卫一体化进度,推进农村水系综合整治。4,维护农村和谐。加大治安防控体系建设,完善人防、物防、技防等各项治安防范措施,进一步增强农民群众的安全感和满意度。两年来该镇共排查化解400余件矛盾纠纷。发挥“法律明白人”作用,纵深推进法治社会建设。同时,他们注重特色农业发展,加快发展有机稻、林木、高产油茶、高山蔬菜等特色规模农业,培育创建了一系列优质稻,建设了蔬菜基地,积极发展家庭农场及合作社。 

以乡村振兴为目标 抓中心促长远

党中央国务院顺应形势发展作出了实施乡村振兴的重大部署,对做好新时代“三农”工作指明了方向、明确了新任务、提出了新要求。近两年来,棠阴镇坚持把党建引领发展作为强大动力,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,用实际行动为乡村振兴的宏伟目标夯实基础,积蓄能量。现在的棠阴镇山清水秀景美人更美,到处充满生机与活力,好一副美不胜收的景象。

棠阴镇坚持党对乡村振兴的全面领导,完善党委统一领导、政府负责、各职能单位统筹协调推进的领导体制,成立了镇村振兴工作领导小组和指挥部,采用大兵团作战的理念推进工作落实。通过党委会、党政班子联席会议等形式,以中心组理论学习、精神传达的方式,相继学习了中共中央、国务院《关于实施乡村振兴放略的意见》和省市县相关文件精神,按照全域推进乡村振兴的要求,形成了《棠阴镇乡村振兴行动规划》,按计划、分步骤、分门别类有序推进。建立健全了乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的工作机制。实施乡村振兴战略年度报告制度,建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。加强对镇属各单位实施乡村振兴战略的督查,健全了对村级党组织推进乡村振兴的考核体系,形成一套量化的工作指标。

该镇党委书记祝俊兵在与我们的交谈交流中说到,下一步他们打算:一是加大扶持力度,打造一批龙头企业。着力打造生鲜冷链物流产业园,跟踪服务好投资3.6亿元的抚州昊亿矿业有限公司等企业,全力优化营商环境,积极开展“三请三回”“双返双创”活动,努力当好“店小二”。深入实施种业振兴行动,推动种业规模化、标准化、品牌化,完成制种产业园建设,力保“万亩制种大镇”迈进。精心谋划“棠阴红薯粉丝”产业建设,依托棠阴红薯粉丝协会,建设红薯粉丝集中加工区,加强棠阴红薯粉丝品牌宣传推广。充分发挥小河弯弯设施蔬菜基地示范带动作用,持续抓好农民合作社等新型农业经营主体培育。大力发展乡村旅游,做大做优茭白、白莲、竹荪菇、蔬菜、红薯粉丝、制种等特色产业,做优做强村级集体经济。二是积极对接古镇开发项目,打造古镇品牌。利用好全省历史文化名镇金字招牌,积极申报国家历史文化名镇,发挥夏布文化、古建筑文化、锅底山遗址文化红色文化等独特优势,着力做好项目规划,申报古镇开发专债项目,加强棠阴古镇保护,充分挖掘绿色、红色、古色资源,促进旅游发展。做好锅底山遗址保护与开发利用,积极推动锅底山遗址公园建设。三是完善农村公共基础设施,持续改善农村人居环境。高标准打造门户形象,协调推进“小河弯弯”田园综合体二期建设,做好微改造、精提升文章。实施村庄整治建设提升行动,进一步组织开展庭院内外、房前屋后环境整治,纵深推进乱堆乱放整治和拆违拆临全覆盖、无盲区。高水平实施生态治理,积极配合完成生态保护红线、永久基本农田的划定工作,全面完成松树线虫病除治,扎实推进高标准农田建设。全面完成集镇生活污水处理设施建设,推进泉源村、硖石村、雷湾村渣堡组等3个村庄农村污水处理项目建设,加强已建设施的管护与运行管理。加快推进“四好农村路”、规模化供水工程、农村电网改造等基础设施建设,对集镇的建筑风貌、景观节点、绿化亮化进行全面整治提升。四是加强农村精神文明建设,提升农民主人翁意识。采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的方式,提振农民群众精气神,通过红黑榜等渠道,宣传农村道德榜样与先进典型,积极推进农村社会公德、家庭美德和个人品德建设,推进诚信建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。利用农村文化、乡贤骨干队伍及新时代文明实践站(所)、广播喇叭、微信群等渠道,通过道德讲堂、座谈会等多种形式的宣传教育,进行正确引导,抵制高价彩礼,着力营造婚事新办、丧事简办的社会氛围。

整个交谈交流过程,祝俊兵书记侃侃而谈如数家珍胸有成竹豪情满怀,对未来充满信心,由此可见,其素养、能力和水平,我们有理由坚信,棠阴镇一定会在祝俊兵书记为班长的党委领导下一如既往再接再厉把该镇各项事业做优做强,不断创造新的更大辉煌。(熊绍君 弘翔)

(责编:余棠)